12 (25) августа 1914 года циркуляром № 29897 министерства внутренних дел Российской Империи было предписано на манифестациях и «для употребления в частном быту» использовать новый флаг — бело-сине-красное полотнище с черным двуглавым орлом в желтом квадрате у древка. Этот новый флаг в публикациях того времени был провозглашен «новым русским национальным флагом», хотя и не являлся государственным флагом России.
Также отметим, что ещё одним циркуляром МВД от сентября 1914 г. было предписано «повелеть сохранить как для внешнего украшения зданий в торжественные дни, так и во всех остальных случаях частного или общественного быта, когда будет дозволен подъем флага над зданием или несение его в процессии, исключительно бело-сине-красный национальный флаг и не допускать подъема в этих случаях нового флага-символа, содержащего в своём рисунке Императорский штандарт».
Этим же циркуляром предполагалось пользование нового флага только в частных случаях:
1) Для помещения печатного рисунка флага на украшениях патриотических картин и изданий;
2) Для ношения этого флага малых размеров в виде нагрудного (эмалированного, металлического, матерчатого или бумажного) значка как в частном быту, так и на разрешенных патриотических собраниях;
3) Для ношения в тех же случаях в виде ручного флажка, но размерами не более четырех вершков длиною, трех вершков шириною при древке не длиннее семи вершков.
Источник: телеграм-канал «Русское Собрание. Официальный канал.«