1. Книги, написанные лицами, находящимся под иностранным влиянием (иноагенты)
Согласно п. 2 ч. 6 ст. 4 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ
(ред. от 28.12.2024) «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее – ФЗ «О лицах, находящихся под иностранным влиянием») к видам деятельности, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в том числе относится: распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе
с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), и (или) участие в создании указанных сообщений и материалов.
Согласно ч. 3 ст. 9 названного закона Материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона,
в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», материалы, направляемые иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи
с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2022 № 2108 были утверждены правила размещения указаний, предусмотренных ч. 3 и 4 ст. 9 ФЗ «О лицах, находящихся под иностранным влиянием».
Согласно ч. 10 ст. 11 ФЗ «О лицах, находящихся под иностранным влиянием» иностранный агент не вправе производить информационную продукцию для несовершеннолетних.
Законодательно запрещена информация, произведенная иноагентами, среди детей (ст. 5, Федеральный закон от 29.12.2010 N 436-ФЗ (ред. от 29.12.2022) «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»).
Статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте Минюста сведений о таком лице в реестре иностранных агентов, и прекращает со дня исключения таких сведений из реестра (Федеральный закон от 14.07.2022 N 255-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием»). Реестр иноагентов публикуется на сайте Минюста https://minjust.gov.ru/ru/pages/reestr-inostryannykh-agentov/.
Информационная продукция, содержащая информацию, запрещенную для распространения среди детей, допускается к распространению в местах, доступных для детей, только в запечатанных упаковках.
Вывод: Полный запрет на реализацию книг иностранных агентов отсутствует, однако на книге должно быть соответствующее указание на то, что автор – иностранный агент. Также должен быть ограничен доступ к таким книгам несовершеннолетних (упаковка). При реализации таких книг, продавец обязан проверить возраст покупателя.
Также необходимо обратить внимание на то, что иноагентам запрещено организовывать публичные мероприятия, вести просветительскую и образовательную деятельность в отношении несовершеннолетних.
Пример реализации:
Книжным магазином принято решение о полном запрете реализации продукции иноагентов. В базе 1С добавлен сегмент, который не дает закупить книги авторов, внесенных в список Минюста. Список обновляется еженедельно или по запросам. При появлении новой информации:
- В базе 1С ставится отметка «не выгружать на сайт»;
- Карточка товара переводится в статус «закрыт»;
- Карточка добавляется в сегмент «иноагенты»;
- Менеджер проверяет остатки и дает сигнал об изъятии товара из торгового зала и возврате поставщику.
2. Книги, содержащие демонстрацию или пропаганду нетрадиционных ценностей
В соответствии с п. 4.1 – 4.4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью
и развитию» (далее – «Закон») к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация пропагандирующая либо демонстрирующая нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, пропагандирующая педофилию, способная вызвать
у детей желание сменить пол, а также пропагандирующая отказ от деторождения.
Согласно ч. 2 ст. 16 Закона информационная продукция, содержащая информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии с частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона, в виде печатной продукции допускается к распространению в местах, доступных для детей, только в запечатанных упаковках.
КоАП РФ предусмотрена административная ответственность
за пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений, смены пола для всех людей, независимо от возраста.
Так, в п. 1 ст. 6.21 КоАП РФ указано, что пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений, смены пола либо отказа от деторождения, выразившаяся в распространении информации и (или) совершении публичных действий, направленных на формирование нетрадиционных сексуальных установок, привлекательности нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений, смены пола либо отказа от деторождения или искаженного представления о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений либо социальной равноценности рождения детей и отказа от деторождения, либо навязывание информации о нетрадиционных сексуальных отношениях и (или) предпочтениях, смене пола либо об отказе от деторождения, вызывающей интерес к таким отношениям и (или) предпочтениям, смене пола либо отказу от деторождения, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей;
на юридических лиц — от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Вывод: Распространение книг, содержащих пропаганду, запрещено. Распространение книг, демонстрирующих нетрадиционные ценности, но не содержащие признаков пропаганды, недопустимо среди несовершеннолетних. На данных книгах должна быть маркировка «18+», соответственно при реализации таких книг, продавец обязан проверить возраст покупателя.
Пример реализации:
Для установления наличия или отсутствия запрещенной пропаганды
в книге, издательствам рекомендуется провести ее экспертизу,
а распространителям затребовать ее результат.
Для экспертизы художественных произведений, имеющий спорный статус или вызывающих вопросы с точки зрения соответствия законодательству, на базе Российского Книжного Союза в 2023 году запущен экспертный центр. В его состав входят представители Роскомнадзора (РКН), Российского исторического общества, Российского военно-исторического общества, Русской православной церкви, Духовного управления мусульман России, Федерации еврейских общин России, Ассоциации юристов России, Российской академии образования, Литературного института им. А. М. Горького и других учреждений и организаций. Члены совета центра занимаются выявлением нарушений законов во всех книгах, кроме учебных, нормативных и официальных. Экспертиза доступна на коммерческой основе для любого заявителя.
3. Экстремистские материалы и борьба с проявлением фашизма
3.1. Согласно ст. 13 Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ (ред.
от 15.05.2024) «О противодействии экстремистской деятельности»
на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.
Информационные материалы признаются экстремистскими верховным судом республики, краевым, областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области, судом автономного округа по месту обнаружения, распространения данных материалов или по адресу организации, осуществляющей их производство, в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.
Минюст на основании решения суда о признании информационных материалов экстремистскими в течение тридцати дней вносит их
в федеральный список экстремистских материалов.
Федеральный список экстремистских материалов размещается
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Минюста https://minjust.gov.ru/ru/extremist-materials/.
На территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.
В соответствии со статьей 20.29 КоАП РФ, массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц — от ста тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства.
3.2. Согласно ч. 2 – 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 80-ФЗ
(ред. от 28.12.2024) «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 — 1945 годов» запрещается использование, в том числе публичное демонстрирование, нацистской атрибутики или символики.
Запрещается пропаганда либо публичное демонстрирование атрибутики или символики, а также являющихся экстремистскими материалами изображений руководителей организаций, сотрудничавших с группами, организациями, движениями или лицами, признанными преступными либо виновными в совершении преступлений в соответствии с приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо приговорами национальных, военных или оккупационных трибуналов.
Запрещается пропаганда либо публичное демонстрирование атрибутики или символики организаций (в том числе иностранных или международных), отрицающих факты и выводы, установленные приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо приговорами национальных, военных или оккупационных трибуналов
Положения частей второй — четвертой настоящей статьи не распространяются на случаи использования атрибутики, символики либо изображений руководителей групп, организаций или движений, названных в указанных частях, при которых формируется негативное отношение к идеологии нацизма и отсутствуют признаки пропаганды или оправдания нацизма.
Вывод: ни производство, ни реализация каких-либо экстремистских материалов недопустима. равно как и использование, пропаганда, либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики, символики либо изображений руководителей нацистских групп, организаций или движений. Их использование допустимо только в целях формирования негативного отношения к идеологии нацизма и при отсутствии признаков пропаганды или оправдания.
4. «Серая зона»
Есть ряд авторов, открыто выражавших или выражающих в соцсетях или на встречах свои политические взгляды. Некоторые из них внесены в реестр физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму.
Вместе с тем, их произведения могут не содержать запрещенной информации и не транслировать политическую позицию (например, детские книги).
Распространение книг таких авторов или привлечение их к участию
в публичных мероприятиях с участием или при поддержке государства
не рекомендуется.
В самостоятельных хозяйствующих субъектах решение остается за собственниками, однако рекомендуется регулярно мониторить законодательство на предмет введения ответственности за взаимодействие с подобными авторами.